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深圳市鹽田區(qū)人民政府

鹽田區(qū)教育局2018年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果公告

來(lái)源:深圳市鹽田區(qū)審計(jì)局發(fā)布時(shí)間:2019-12-31

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十六條的規(guī)定,深圳市鹽田區(qū)審計(jì)局派出審計(jì)組,自2019年3月18日至5月17日,對(duì)深圳市鹽田區(qū)教育局(督導(dǎo)室)本級(jí)(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)教育局”)2018年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)了該單位2018年度部門(mén)預(yù)算編制及執(zhí)行情況,中央八項(xiàng)規(guī)定等系列規(guī)定的落實(shí)情況及預(yù)算支出的真實(shí)性、合法性及效益性等。

  一、被審計(jì)單位基本情況 

  (一)單位職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制等情況。 

  區(qū)教育局是區(qū)政府主管全區(qū)教育工作的職能部門(mén)。內(nèi)設(shè)辦公室(學(xué)生資助管理辦公室)、人事科、教育科、黨群辦和安全社管科(學(xué)前教育及社會(huì)力量辦學(xué)管理辦、學(xué)校安全管理辦)共5個(gè)科室。區(qū)教育局核定行政編制18名截至2018年末,實(shí)有在編公務(wù)員17人。區(qū)教育局設(shè)置行政經(jīng)費(fèi)賬、國(guó)庫(kù)集中支付基建賬、工會(huì)賬3套賬,均由鹽田區(qū)財(cái)務(wù)結(jié)算中心代理記賬。

  (二)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況。 

  1.預(yù)算及執(zhí)行情況。2018年區(qū)教育局本級(jí)部門(mén)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算17,247.55萬(wàn)元,調(diào)整3079.59萬(wàn)元,當(dāng)年可使用資金共計(jì)14,167.96萬(wàn)元;部門(mén)預(yù)算支出共計(jì)13,825.15萬(wàn)元、執(zhí)行率97.58%,其中基本支出1,069.77萬(wàn)元、執(zhí)行率94.34%,項(xiàng)目支出12,755.38萬(wàn)元、執(zhí)行率97.86%。

  2.行政經(jīng)費(fèi)賬財(cái)政收支情況。2018年區(qū)教育局本級(jí)部門(mén)行政經(jīng)費(fèi)賬收入13,827.00萬(wàn)元,其中財(cái)政撥款收入13,815.83萬(wàn)元,其他收入11.17萬(wàn)元,上年結(jié)轉(zhuǎn)73.52萬(wàn)元;行政經(jīng)費(fèi)賬支出13,825.15萬(wàn)元,其中基本支出1,069.77萬(wàn)元、占比7.74%,項(xiàng)目支出12,755.38萬(wàn)元、占比92.26%;截至2018年末,結(jié)余調(diào)整轉(zhuǎn)入事業(yè)基金0.78萬(wàn)元,累計(jì)結(jié)余74.59萬(wàn)元。

  3.工會(huì)賬財(cái)政收支情況。2018年區(qū)教育局工會(huì)賬收入51.88萬(wàn)元,其中撥繳經(jīng)費(fèi)收入11.78萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入40萬(wàn)元,其他收入0.1萬(wàn)元,支出65.53萬(wàn)元,其中職工教育支出4.22萬(wàn)元,活動(dòng)支出18.73萬(wàn)元,專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出42.48萬(wàn)元,其他支出0.09萬(wàn)元,期初結(jié)余28萬(wàn)元,期末結(jié)余14.36萬(wàn)元。

  4.基建賬財(cái)政直接支付情況。2018年,區(qū)教育局新建項(xiàng)目5個(gè),續(xù)建項(xiàng)目36個(gè),2018年財(cái)政直接支付基建支出2712.72萬(wàn)元。

  二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)

  審計(jì)結(jié)果表明,2018年度區(qū)教育局基本能夠按照區(qū)政府相關(guān)規(guī)定組織部門(mén)本級(jí)編報(bào)部門(mén)預(yù)算,部門(mén)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況較好,預(yù)算收支基本符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定,會(huì)計(jì)資料基本真實(shí)地反映了財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況,基本能夠按照部門(mén)預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃和資金用途執(zhí)行各項(xiàng)支出。2018年區(qū)教育局支出“三公”經(jīng)費(fèi)6項(xiàng)公務(wù)支出合計(jì)支出286.06萬(wàn)元,較2017年下降2.03%。審計(jì)發(fā)現(xiàn),區(qū)教育局還存在“鹽田教育”微信公眾平臺(tái)暨訂閱號(hào)代運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同過(guò)程監(jiān)管不嚴(yán)格、部分事項(xiàng)議事程序不合理及部分小額工程和服務(wù)項(xiàng)目未從預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)選取供應(yīng)商等問(wèn)題。

  三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及處理(處罰)意見(jiàn) 

  (一)“鹽田教育”微信公眾平臺(tái)暨訂閱號(hào)代運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同過(guò)程監(jiān)管不嚴(yán)格。 

  截至2019年3月25日下午17時(shí),“鹽田教育”微信公眾平臺(tái)暨訂閱號(hào)項(xiàng)目2018年7月至2019年2月存在部分月度原創(chuàng)稿件未達(dá)到合同約定數(shù)量,共有9周未達(dá)到合同約定的推送信息次數(shù)發(fā)布信息數(shù)量未達(dá)到合同約定總數(shù)量。2018年12月19日,區(qū)教育局向深圳市公司支付全部購(gòu)買(mǎi)服務(wù)費(fèi)用。審計(jì)建議區(qū)教育局根據(jù)合同履行情況和服務(wù)質(zhì)量支付款項(xiàng),保留部分尾款在項(xiàng)目驗(yàn)收后支付,適時(shí)監(jiān)督供應(yīng)商履約情況,及時(shí)糾正不按照合同約定提供服務(wù)的行為。

  (二)部分事項(xiàng)議事程序不合理。 

  2018年度義務(wù)教育階段轉(zhuǎn)學(xué)插班系統(tǒng)項(xiàng)目4個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目與供應(yīng)商簽訂合同時(shí)間早于局長(zhǎng)辦公會(huì)議確定供應(yīng)商時(shí)間。審計(jì)建議區(qū)教育局嚴(yán)格依照先決策后實(shí)施的流程,進(jìn)一步規(guī)范自行采購(gòu)行為。

  (三)部分小額工程和服務(wù)項(xiàng)目未從預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)選取供應(yīng)商。

  6項(xiàng)小額工程和服務(wù)未從預(yù)選承包商名單庫(kù)中選取供應(yīng)商。審計(jì)建議區(qū)教育局嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)內(nèi)部管理制度,根據(jù)需求定期更新預(yù)選供應(yīng)商名單庫(kù),嚴(yán)格控制小額工程和服務(wù)從預(yù)選供應(yīng)商名單庫(kù)外產(chǎn)生供應(yīng)商的情況,特殊情況的應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明理由,并記錄相關(guān)會(huì)議紀(jì)要。

  (四)公務(wù)接待支出未使用公務(wù)卡結(jié)算。 

  2018年5月9日,市教育局7人到鹽田區(qū)調(diào)研臨聘教師管理問(wèn)題,支出公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)1500元,該筆支出未使用公務(wù)卡結(jié)算。審計(jì)建議區(qū)教育局嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待和公務(wù)卡管理相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)相關(guān)支出審核,杜絕發(fā)生此類問(wèn)題。

  (五)往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬,涉及金額124.51萬(wàn)元。

  區(qū)教育局其他應(yīng)付款幫困助弱捐款23.34萬(wàn)元,慈善捐款16.64萬(wàn)元,第二輪雙到扶貧捐款54.53萬(wàn)元,其他應(yīng)收款“鹽田街道辦(內(nèi)部股權(quán))30萬(wàn)元”,長(zhǎng)期掛賬。審計(jì)建議區(qū)教育局根據(jù)不同資金來(lái)源和性質(zhì),商區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)慈善會(huì)等相關(guān)職能部門(mén)清理長(zhǎng)期掛賬的往來(lái)款。

  (六)個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算編制不符合規(guī)定。 

  2018年區(qū)教育局預(yù)算“德育教育系列工作經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元,其中“其他商品和勞務(wù)支出”科目預(yù)算經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元,占項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)的33.33%,不符合預(yù)算編制規(guī)定。審計(jì)建議區(qū)教育局進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制管理,細(xì)化支出具體內(nèi)容,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的可操作性。

  四、整改情況

  區(qū)教育局積極開(kāi)展整改,5個(gè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已通過(guò)修改完善相關(guān)制度、規(guī)范決策流程、在以后工作中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定等方式完成整改,“往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬”的問(wèn)題由于屬于長(zhǎng)期歷史遺留問(wèn)題,尚未完成整改,區(qū)教育局已與區(qū)財(cái)政局及支付中心溝通,正在清理慈善捐款等往來(lái)賬款最原始憑證,理清來(lái)源及具體用途,待相關(guān)事項(xiàng)查明后依法依規(guī)進(jìn)行清理。

深圳市鹽田區(qū)審計(jì)局 

2019年12月30日 

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